韓國因應少子女化與幼兒教育政策

黃月純
嘉義大學教育行政與政策發展研究所教授

2012 年至 2016 年的 4 年間,韓國新生兒出生數量從 2012 年的 48 萬下降至2016 年的 40 萬左右,臺灣的新生兒在 2012 年約 23 萬,下降到 2016 年 20 萬左右(王如哲、黃月純,2019)。韓國總人口數為五千萬,臺灣是二千三百萬,韓國總人口數大約是臺灣 2 倍多,新生兒出生數量也是臺灣 2 倍,下降趨勢也是一致的,兩國出生率一直維持低水準。從表 1 可以發現從 1980 年至 2019 年, 將近 40 年中,兩國平均出生率一直溜滑梯,最後數據比腰斬之後還低。另從美國最新的中央情報局(Central Intelligence Agency-[CIA])網頁資料顯示,在全世界 224 個國家當中,2019 年韓國與臺灣都是名列於倒數低出生率國家,韓國
出生率 1.27 為第 219 名,臺灣出生率 1.13 為第 222 名(CIA,2019)。臺灣與韓國不論是四十年來的生育率趨勢,還是與世界各國比較,少子化的嚴重程度相當,都是世界級認證的低(參見表 1),如何力浼狂瀾恢復生機勃勃,是兩國政府需要認真看待的問題。韓國阻擋少子化不斷下降趨勢的政策如何?與提升生
育率有關的幼兒教育策略與變革如何?兩國都是低生育率、少子高齡化的難兄難弟國,本文即在介紹韓國因應少子化與幼兒教育相關政策,作為臺灣政策決策參考。

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